Допомога для безробітних Bürgergeld у Німеччині

Біля 5,4 млн. осіб у Німеччині отримують допомогу Bürgergeld.

До 2023 року підтримку називали Hartz 4 — це неофіційна назва базової допомоги з безробіття другого рівня. З часом пішли у минуле такі назви як Arbeitslosengeld 2, ALG II, ALG 2.

На початку 2000-х німецький менеджер Volkswagen Петер Хартц керував розробкою концепції реформ соціальних законів. Частина IV сформульованих пропозицій стосувалася виплати в якості підтримки безробітнім протягом тривалого часу. Звідси допомогу у народі прозвали Хартц-4.

Безробітні працездатні жителі Німеччини спочатку мають право отримувати страхові виплати ALG 1, якщо пропрацювали хоча б 12 місяців з останніх 24. Якщо право на перший рівень допомоги не зароблено або воно закінчилося, а роботу не знайдено, дозволяється подати заяву на допомогу Bürgergeld.

«Допомога – це не бідність, це наша відповідь бідності» (колишній міністр охорони здоров’я Німеччини Єнс Шпан).

ЗМІСТ

• Хто має право на допомогу
• Визначення терміну «спільнота»
• Розмір допомоги в Німеччині
• Допомога на житло
• Доходи безробітного
• Майно та капітал безробітного
• Обов’язки особи, що отримує допомогу
• Добровільно-примусова праця у Німеччині

Право на допомогу (Bürgergeld) у Німеччині

Допомога надається працездатним незаможним жителям Німеччини, що не забезпечують самостійно мінімальний фінансовий добробут для себе та сім’ї.

Працездатність визначається умовами:

• Людина може працювати мінімум 3 години на день.
• Старше 15 років.
• Молодша за німецький пенсійний вік 65-67.

Також допомогу отримують і неповнолітні діти, які живуть з батьками, отримуючими Bürgergeld.

Для оформлення допомоги працездатні безробітні подають запит до локального Jobcenter — біржі праці. Формуляри доступні для завантаження на сайті джобцентру. Первинну заяву про необхідність допомоги дозволяється подавати без формуляра.

Непрацездатні бюргери звертаються до Sozialamt за соціальною допомогою Sozialgeld.

Після подачі антрагу особа повинна прийти на прийом на біржу праці.

Після подання заяви чиновник – Sachbearbeiter, який відповідає за обробку даних, запрошує особу, що потребує допомоги на співбесіду. Подальший процес триває кілька місяців.

При позитивному рішенні підтримка починається заднім числом з першого дня місяця, коли подано запит.

Не отримують підтримки:

• Повнолітні студенти, школярі та інші учні — вони не вважаються такими, що шукають роботу.
• Громадяни ЄС, які проживають у країні менше 5 років, і якщо пропрацювали у Німеччині менше ніж рік.
• Громадяни інших країн, якщо не мають посвідки на проживання, що передбачає перебування в Німеччині незалежно від достатку.

Спільнота, що потребує допомоги, — Bedarfsgemeinschaft

Прямі родичі безробітного, які спільно проживають, також вважаються такими, що потребують підтримки, якщо їхній фінансовий стан залежить від доходів глави сім’ї.

Розрізняють спільне проживання та роздільне ведення домашнього господарства. Якщо дорослі люди та діти живуть разом, але незалежно один від одного у фінансовому плані, вони не утворюють спільноту з погляду закону.

До сім’ї безробітного включаються:

• Сама особа, що подала заяву на допомогу;
• Чоловік/дружина або партнер, якщо спільне господарювання триває більше року;
• діти до 25 років які не перебувають у шлюбі і не мають власних доходів;
• батьки, які досягли пенсійного віку.

При розрахунку розміру допомоги враховуються доходи кожного з членів сім’ї, які входять до спільноти. Двоє дорослих, які живуть разом, одержують по 90% допомоги, а не всю суму.

Грошова складова підтримки незаможних та безробітних у Німеччині – це не саме головне.

Розмір допомоги в Німеччині

Конкретну суму грошової допомоги у євро без розгляду індивідуальної ситуації озвучити неможливо. Допомога незаможним безробітним складається з кількох складових:

• Грошова підтримка згідно з рівнем Regelsatz.
• Оплата відповідного нормі житла та опалення.
• Повне покриття державного медичного страхування або часткова компенсація приватної страхової каси.
• Потреба в додатковій підтримці.

Regelsatz

Особа, що потребує допомоги потрапляє в одну з 6 категорій, згідно з якою нараховується грошова підтримка у Німеччині.

Регулярно проводиться коригування базових ставок допомоги на основі «змішаного індексу». Індекс залежить від зростання цін на товари та послуги.

Останнє підвищення виплат відбулося у січні 2023 року.

Допомога Bürgergeld у 2023
Категорія отримувача соціальної допомоги	Сума
1. Самотні повнолітні	502€
2. Дорослі особи, які проживають у спільноті	451€
3. Інваліди, які перебувають в установі з догляду або дорослі діти, що живуть разом з батьками	402€
4. Підлітки від 14 до 17	420€
5. Діти від 6 до 13	348€
6. Діти віком до 5 років	318€

Кошти Hartz-4 призначені для забезпечення гідного існування в Німеччині.

Допомога призначена для задоволення мінімальних людських потреб.

Стандартні ставки допомоги безробітним у 2024 підвищені

Підвищення грошової допомоги громадянам у 2024 році відбудеться 1 січня 2024 року. Стандартна ставка допомоги громадянам буде збільшена на 61 євро або на 12,2 відсотка. У деталях стандартні ставки виглядають наступним чином відповідно до стандартних рівнів вимог.

• 563 євро – для однієї людини
• 506 євро – для подружніх або позашлюбних партнерів у цивільному партнерстві
• 471 євро – для дітей від 14 до 17 років
• 390 євро – для дітей від 6 до 13 років
• 357 євро – для дітей до 5 років включно

Розподіл за статтями витрат передбачається таке:

Розподіл грошової частини підтримки безробітних за потребами
Потреба	Частка
Їжа, безалкогольні напої	34,86%
Розваги	9,59%
Інтернет та телефон	8,94%
Одежа, взуття	8,76%
Утримання житла, електрика	8,87%
Меблі, побутова техніка	6,16%
Інші товари та послуги	7,93%
Транспорт	8,33%
Гігієна	3,8%
Відпочинок	2,49%
Освіта	0,26%

Для отримання грошей безробітний зобов’язаний відкрити рахунок у німецькому банку. Кошти переказуються щомісяця. Зазвичай немає ніякого контролю, на що витрачаються гроші.

Додаткові виплати за Mehrbedarf

Певним категоріям безробітних дозволяється подавати запит на оплату інших важливих потреб. Розмір надбавки до допомоги обмежується Regelsatz. Одержувач допомоги має право розраховувати максимум на подвоєння виплат, незалежно від фактичних витрат.

Щоб біржа праці виплатила гроші, доведеться подати заяву та заповнити анкету.

Вагітні

Безробітні жінки отримують добавку 17% починаючи з 13-го тижня вагітності в Німеччині. Jobcenter вимагатиме пред’явити довідку від лікаря або акушера.

Право на надбавку закінчується після пологів. Потім батьки мають право включити новонародженого до числа нужденних.

Батьки-одинаки

Самотні батьки в Німеччині, які перебувають на допомозі з безробіття, мають право запросити надбавку 12-60%.

Надбавка Hartz IV для батьків-одинаків
Діти	Додаток до допомоги
Один до 7 років	36%
Один старший за 7	12%
Двоє до 16	36%
Двоє, але один або обидва старші 16	24%
Троє	36%
Четверо	48%
П’ятеро і більше	60%

Додаткова допомога надається, якщо:

• дитина живе разом із батьком,
• батько чи мати поодинці піклуються про дитину.

За повнолітніх дітей доплати немає.

Нецентралізоване нагрівання води

Якщо у житлі одержувача допомоги для підігріву води використовується внутрішній нагрівач, наприклад, бойлер, дозволяється просити надбавку компенсацію підвищених витрат.

Доплата нараховується у відсотках від регулярної допомоги та залежить від віку.

Доплата за децентралізоване нагрівання води
Regelsatz	Надбавка
1-3	2,3%
4	1,4%
5	1,2%
6	0,8%

Чиновники перевіряють фактичні витрати та середні по місту. Позитивне рішення можливе лише, коли витрати вищі від середнього.

Особливе харчування при хронічних захворюваннях

Деякі хвороби загострюються або загрожують смертю, якщо не дотримуватись певної дієти. Наприклад, непереносимість глютена має на увазі заборону на звичайні борошняні продукти.

Якщо лікар зробить медичний висновок про необхідність дотримання дієти, що призводить до підвищення витрат на їжу, одержувач допомоги може просити надбавку.

У середньому збільшення виплат за спеціальне харчування становить 10-20%.

Інваліди

Працездатним інвалідам, які беруть участь у програмах з освіти та адаптації, передбачена надбавка до 35%.

Головна умова підвищення виплат, що після навчання чи освоєння нових навичок інвалід матиме більше шансів знайти роботу.

Непрацездатні інваліди з позначкою “G” (Gehbehinderung) у посвідченні одержують добавку 17%.

Допомога з витратами на житло у Німеччині

Одержувачам ALG2 забезпечують проживання, оплачуючи оренду житла та комунальні послуги, крім контракту на електрику.

Житло оплачується безпосередньо від Jobcenter орендодавцю. Дуже рідко коли гроші на оренду видаються безробітному на руки.

Перед ухваленням рішення чиновник звіряє відповідність параметрів житла нормам соціальної підтримки. Норми оплати квартири для безробітних встановлюються лише на рівні міста чи регіону. Федеральних німецьких стандартів немає. Основні параметри: житлова площа на людину та середня ціна за оренду квадратного метра у місті.

Якщо чиновник визнає розміри квартири або вартість проживання такими, що не відповідають нормам, у підтримці відмовляється частково або повністю. Безробітного змушують шукати більш підходящу квартиру.

В останні роки нерухомість у Німеччині швидко дорожчає. А відомства не поспішають переглядати нормативи. Оперуючи відомостями про вартість оренди у місті 2-3-річної давності, бюрократія часто виносить відмову незважаючи на реальність. Відсутність житла, що відповідає соціальним нормам, — одна з найголовніших проблем Німеччини. Тому до кінця 2024 року норми перевіряться не будуть і Jobcenter зобов’язаний переймати фактичні витрати!

За площею стандартним вважається 50 м ² на 1 особу плюс 15 м ² на кожну наступну персону в сім’ї. Новонароджені не рахуються.

Наприклад, сім’я із 4 осіб може розраховувати на оплату від Jobcenter, якщо знайде квартиру площею до 50 + 15*3 = 95 квадратних метрів.

Норми за площею адекватніші. Тому для тих, хто втратив роботу при пошуку оренди житла в Німеччині, важливіше дивитися на допустиму ціну, ніж на розмір квартири.

Кауціон

Зазвичай застава під час оренди житла у Німеччині виплачується біржею праці у вигляді безвідсоткової позички. Потім, поки кредит не погашено, від виплат стягується 10%

За наявності власних коштів у одержувача допомоги Jobcenter змусить внести заставу з власних грошей.

Власна нерухомість

Якщо той, хто втратив роботу, проживає у власному житлі, необхідно, щоб біржа праці визнала нерухомість відповідною до норм. Власнику дорогого будинку можна не розраховувати на допомогу. Допомога надається лише незаможним та нужденним у державній підтримці.

Коли йдеться про відповідне житло, Jobcenter переймає частину витрат на утримання нерухомості.

• відсотки по іпотеці, але не внесок у тіло кредиту,
• податок на володіння,
• витрати на комунальні послуги,
• внески зі страхування будівництва.

Норми відповідності приватної нерухомості статусу одержувача ALG II визначаються локально та рішення приймається індивідуально.

Первинне облаштування – Erstausstattung

Той, хто перебуває на допомозі, має право попросити додаткові гроші на облаштування для нового житла при першому переїзді.

Типові випадки:

• Переїзд до Німеччини лінією пізніх переселенців чи іммігрантів.
• Повнолітня безробітна дитина переїжджає з батьківського дому у інше місце.
• У сім’ї очікується поповнення та потрібно обладнати дитячу кімнату.
• Розлучення та виїзд з попереднього місця проживання.
• Вихід із в’язниці.
• Повернення до нормального життя після періоду жебраквання.
• Зміна житла з дозволу Jobcenter.

Розмір підтримки на облаштування залежить від конкретного випадку. Безробітний надає докази понесених витрат, наприклад, чеки за купівлю меблів, побутової техніки, кухонної меблі. Чиновник підтверджує правомірність претензій на компенсацію. Не можна розраховувати на відшкодування необґрунтовано дорогих покупок.

Дозволяється домовлятися про витрати на в’їзд у квартиру заздалегідь. Отримувач підтримки показує, що хоче придбати, а урядовець гарантує оплату або видає гроші на руки.

У середньому обґрунтованими вважаються витрати на рівні 1000 євро на дорослого.

Доходи безробітного, який потребує державної допомоги

Підтримка тим, хто шукає роботу в Німеччині, надається лише незаможним бюргерам. Після подання заяви перевіряються доходи та накопичений капітал особи, що претендує на допомогу, а також проживаючих разом з нею в одному домогосподарстві членів сім’ї.

Як доходи враховуються:

• Заробітня плата.
• Прибуток від підприємництва.
• Допомога з догляду за дитиною Elterngeld.
• Дитячий допомога Kindergeld .
• Відсотки від капіталовкладень.
• Здача в оренду нерухомості чи майна.
• Отримання аліментів на дитину.
• Пенсійні виплати.
• Повернення податків після подання податкової декларації у Німеччині.
• Перерахунок передоплати за електроенергію.

Не вважаються прибутком:

• Соц. виплати Hartz-4.
• Підтримка біржі праці на навчання.
• Базова пенсія Grundrente.
• Пенсії або виплати по інвалідності.
• Заробіток менше 10 € на місяць.

При заповненні запиту необхідно вказати всі джерела прибутку, навіть якщо вони не підпадають під визначення доходу. Приховування заробітків карається позбавленням підтримки та поверненням неправомірно виплачених коштів.

Наявність доходу в сім’ї не є перешкодою для оформлення допомоги ALG2. Але значна частина заробітку віднімається з обсягу допомоги.

Вирахування з фінансової частини підтримки розраховується виходячи з брутто доходів.

1. Спочатку віднімається 100 €.
2. Із суми між 100,01 € та 1000 € віднімається 20%.
3. Від 1000,01 € до 1200 € знімається 10%. Ліміт 1200 євро збільшується до 1500 євро, якщо в сім’ї є неповнолітні діти.
4. Підсумок віднімається від допомоги.

Приклад для Minijob

У Німеччині існують податкові послаблення для мінімальної зайнятості Minijob із зарплатою до 450€.

Якщо одержувач підтримки Хартц-4 влаштувався на мініджоб, сума, на яку знижується допомога, розраховується так:

1. Брутто дохід 450 €
2. Віднімається перші 100€, залишається 350€
3. Від 350 € забирається 20% – 70 €.
4. На залишок 280€, що вийшов, знижуються виплати за ALG II.

У результаті безробітний з мінімальною зайнятістю отримає зарплату 450 € та знижену на 280 € допомогу. Реальний дохід особи підвищиться на 450 € – 280 € = 170 €.

Висновок, втрачає сенс робота з оплатою нижче за розмір допомоги плюс вартість проживання.

З іншого боку, якщо мешканець Німеччини працює і заробітку не вистачає на сім’ю до прожиткового мінімуму Regelsatz, можна розцінювати допомогу по ALG 2 як додаткову підтримку.

Майно безробітного, який оформлює допомогу у Німеччині

Той, хто шукає підтримки у держави повинен використовувати індивідуальний капітал (накопичення) для забезпечення своїх потреб (витрат), перш ніж оформляти допомогу.

Чиновники обчислюють цінність власності того, хто подає заяву, а також членів сім’ї, які проживають спільно з безробітним.

Встановлено ліміти грошового еквівалента майна, яке не заважає отриманню допомоги – 150 € за рік життя.

Для дорослих встановлюється верхня межа на рівні 9750 €-10050 €. Для неповнолітніх ліміт нижче – 3100 €.

У перший рік виплат дозволяється мати до 40 000 €.

Як цінне майно розглядається все, що той, хто подає заяву, може використати, продати або здати в оренду:

• грошові нагромадження;
• готівка;
• нерухомість;
• цінні папери.

Пенсійні нагромадження дорослих дозволяється оформити як забезпечення старості. Ліміт визначається віком помноженим на 750 €. Максимум залежить від року народження.

Максимальні ліміти вільного від обліку особистого майна одержувачів Hartz IV
дата народження	Основний	На старість
до 01.01.1958	9750 €	48750 €
після 31.12.1957	9900 €	49500 €
після 31.12.1963	10050 €	50250 €
Діти до 18	3100 €

Особистий автомобіль або мотоцикл дозволяється залишити і не рахувати, як цінність, якщо на момент подання заяви оцінна вартість становить менше 7500 €

Власне житло, яке використовується для проживання особисто, не вважається капіталом, якщо площа не перевищує стандартних норм.

Допустима площа власного житла
Людей у сім’ї	Квартира м²	Будинок м²
1-2	80	90
3	100	110
За кожного наступного члена сім’ї	+20	+20

Проте норми не жорсткі. Залежно від конкретної ситуації допускається збільшення дозволеної площі.

Особисто використовувані ділянки землі не враховуються до площі:

• 500 м² у місті;
• 800 м² у сільській місцевості.

Якщо капітал безробітного більше за належний рівень, чиновник біржі праці попросить спочатку “проїсти” накопичення.

Зобов’язання особи, що отримує допомогу від держави

Безробітний зобов’язаний докладати всіх можливих зусиль для пошуку роботи в Німеччині.

Для підвищення шансів на ринку праці може знадобитися перенавчання, вивчення німецької мови, інші способи набуття затребуваної кваліфікації.

Відмова від запропонованих вакансій або заходів щодо підвищення кваліфікації призводить до скорочення або скасування підтримки.

Друга важлива складова обов’язків безробітного – повідомляти про зміну фінансової ситуації. Потрібно повідомляти навіть про грошові подарунки загальна сума яких становить понад 50 євро на рік.

Чиновник має право скоротити виплати за пропуск візиту в Jobcenter.

Хвороби, які перешкоджають пошуку праці, підтверджуються лікарем. Неявка на лікарське обстеження, призначене біржею праці, призводить до санкцій.

Повторні помилки караються суворіше, аж до довгострокового чи постійного припинення допомоги. Але суворі стягнення накладаються після неодноразових попереджень.

Накладені санкції дозволяється оскаржити письмово протягом місяця після отримання.

Тимчасовий від’їзд

Одержувач допомоги повинен постійно шукати роботу або виконувати призначений план підвищення кваліфікації. Тому безробітному забороняється бути відсутнім за місцем проживання без поважної причини.

За законом допускається від’їзд на 21 календарний день на рік за погодженням з Jobcenter. Біржа праці письмово дозволяє тимчасову відсутність і перерву у пошуках зайнятості.

Для отримання права на від’їзд необхідно подати заяву за 7 днів до початку поїздки. Чиновник переконується, що відсутність не зашкодить поточному плану підвищення кваліфікації.

Якщо життєва ситуація потребує перерви більше трьох тижнів, це можливо за згодою з Jobcenter. Але за період між третім та шостим тижнем грошова частина підтримки не сплачується. Відсутність понад 6 тижнів повністю скасовує право на допомогу під час від’їзду.

Від’їзд без дозволу означає позбавлення грошей за період відсутності та подальші санкції.

Після повернення безробітний зобов’язаний доповісти про прибуття. Чиновник має право змусити одержувача допомоги прийти особисто. За невчасну або пропущену доповідь покладається штраф 10% від виплат.

Накладені санкції дозволяється оскаржити письмово протягом місяця після отримання.

1-Euro-Job – добровільно-примусова зайнятість у Німеччині

Jobcenter має право навіть призначити трудотерапію як засіб з інтеграції людини у трудовий ринок. У народі таку зайнятість прозвали “робота за 1 євро“. Примусова праця оплачується за таксою 1-2€ на годину, що значно менше за мінімальну зарплату в Німеччині.

Захід застосовується до довгострокових безробітних, які 2-3 роки отримують допомогу по Hartz-4 і не мають іншої зайнятості. Тривалість 1-Euro-Job максимум 36 місяців на 5 років.

Якщо той, хто отримує допомогу, відмовляється працювати без поважних причин, застосовуються санкції. Тому відмовитися у стандартному випадку не можна.

Вакансії на підробіток надсилають німецькі роботодавці. Зайнятість не має на увазі наявність кваліфікації чи особливих навичок. Робота має підходити людині, яка кілька років просиділа вдома.

Приклади вакансій для працетерапії:

• Прибирання вулиць та парків.
• Вивіз сміття.
• Стрижка трави та кущів, догляд за газонами на міських територіях.
• Допомога у догляді за хворими, дітьми та літніми людьми.

Мета примусової зайнятості — не дати безробітному засидітися вдома, виробити звичку регулярно працювати, налагодити соціальні контакти. Тож винагороду не називають зарплатою. Гроші за “1-євро-роботу” покликані компенсувати збільшені витрати і не віднімаються від допомоги. А можливість працювати надається безкоштовно.

Умови роботи крім оплати нічим від звичайної зайнятості не відрізняються. Відпустка розраховується за формулою 2 дні за відпрацьований місяць. Але відпускні не сплачуються.

Робочий час складає 15-30 годин на тиждень. Більше 30 не можна, тому що безробітний має залишатися можливість шукати реальну роботу. Німецькі чиновники вважають за краще не втрачати шансу поліпшити німецьку статистику безробіття і поповнити колонку “частково зайняті”.

Цікавий матеріал «Розрахунок брутто і нетто зарплати в Німеччині»

Допускається робота у вихідні та свята, якщо на підприємстві звичайні службовці теж працюють у неробочі дні.

Після 12 місяців працетерапії слідує перерва. Одержувач Hartz-IV переосмислює ситуацію та знаходить нормальну роботу. Інакше через рік на нього чекає новий період примусової зайнятості.