Перевірка робітника на лікарняному у Польщі

«Де ти був учора?» — «Я хворів». Такий діалог знайомий багатьом ще зі школи, а з роками перекочовує у трудові відносини. Стежити за здоров’ям важливо, але, визнаємо чесно: не кожен лікарняний дійсно пов’язаний із захворюванням. У когось просто втома, хтось хоче вирішити особисті справи або підробити — і для цього оформлює zwolnienie lekarskie (L4), яке роботодавець зобов’язаний оплачувати.

❗ Важливо: оформлення L4 без медичних підстав — незаконне. Але чи реально довести порушення? Так, у 2025 році і роботодавець, і ZUS мають конкретні механізми перевірки, а в разі зловживань можуть не лише не оплатити лікарняний, але й ініціювати дисциплінарне звільнення.

Як саме відбуваються перевірки тимчасової непрацездатності, хто їх проводить, які права має працівник — розповідаємо далі в матеріалі, у рамках циклу «Права та обов’язки роботодавця».

📌 Детально про те, як отримати електронний лікарняний у Польщі — читайте тут.

ЗМІСТ

• Право на перевірку
• Хто може перевіряти співробітника під час лікарняного?
• Що дозволено перевіряти?
  • Як можуть проходити перевірки працівника на лікарняному?
  • Де співробітник має перебувати на лікарняному?
  • Чи може роботодавець проникати в житло без дозволу?
• Карантин під час пандемії
• Перевірки лікарняного при умові злеценя
• Наслідки виявлених порушень
• Похмілля

Право на перевірку

Питання перевірки правильного використання лікарняного регулюється:

• Розпорядженням Міністра праці та соціальної політики від 27.07.1999 р.
  (Rozporządzenie ministra pracy i polityki socjalnej w sprawie szczegółowych zasad i trybu kontroli…);
• а також Законом про грошові виплати з соціального страхування у разі хвороби та материнства
  (Ustawa o świadczeniach pieniężnych z ubezpieczenia społecznego w razie choroby i macierzyństwa).

Станом на 2025 рік, згідно з §1 Розпорядження та ст. 68 Закону, перевіряти лікарняний лист (e-ZLA) та поведінку працівника під час тимчасової непрацездатності можуть:

• роботодавець, який сплачує внески до ZUS;
• ZUS — навіть без участі роботодавця.

🆕 Зміна з 2024 року: тепер ZUS має право перевіряти всіх застрахованих осіб, незалежно від того, скільки працівників у роботодавця. Тобто обмеження «20 осіб» більше не актуальне.

Оновлені умови:

• Якщо роботодавець сплачує внески за працівника, він має право перевірити, чи працівник не зловживає L4;
• ZUS може проводити незалежні перевірки як документів, так і фактичного перебування або дій працівника;
• Роботодавець і надалі може залучити довірену особу до перевірки, якщо йдеться про період, коли він сам оплачує непрацездатність (до 33 або 14 днів).

👉 Таким чином, право на перевірку і самого документа, і особи, яка перебуває на лікарняному, у роботодавця зберігається, але роль ZUS значно зросла.

Хто може перевіряти співробітника під час лікарняного?

Як уже зазначалося, закон надає право перевірки як ZUS, так і роботодавцю. Згідно з чинним законодавством у 2025 році, перевірку можуть здійснювати:

• 🔹 Уповноважені працівники ZUS — зазвичай це лікарі або контролери, які діють за дорученням установи. Вони мають право перевіряти як обґрунтованість лікарняного, так і правильність його використання (чи не працює особа, чи перебуває за вказаною адресою тощо).
  📌 З 2024 року ZUS може перевіряти всіх працівників незалежно від кількості осіб у фірмі — навіть без звернення роботодавця.
• 🔹 Сам роботодавець — має право перевіряти працівника протягом перших 33 днів непрацездатності (або 14 днів, якщо працівнику понад 50 років). Після цього виплати й контроль переходять до ZUS.
• 🔹 Довірена особа роботодавця — може бути уповноважена на перевірку працівників за офіційною письмовою довіреністю. Це може бути одна людина або комісія.
  📄 Така довіреність має оформлюватися за формою, встановленою у Додатку 1 до Розпорядження.

На практиці саме перевірки, що здійснюються уповноваженими представниками роботодавця, є найпоширенішими — особливо у великих компаніях.

🖼️ Бланк довіреності виглядає ось так:

Що дозволено перевіряти?

Законодавство чітко визначає, що саме і в яких випадках можна перевіряти у контексті тимчасової непрацездатності. Ці положення базуються на:

• §2 Розпорядження — щодо перевірки документа (e-ZLA),
• §5–6 Розпорядження — щодо перевірки правильності використання самого лікарняного періоду.

📄 Перше: Перевірка документа (лікарняного)

Відповідно до §2, під формальний контроль підпадає:

• ✔️ Чи не підроблений документ;
• ✔️ Чи видав його уповноважений лікар, дотримуючись правил оформлення (тобто через PUE ZUS у форматі e-ZLA);
• ✔️ Чи не допущено помилок в обґрунтуванні тимчасової непрацездатності (наприклад, неправильна дата чи відсутність підстав).

📌 Перевірку проводить ZUS, а у разі сумнівів роботодавець може подати запит до лікаря або звернутися через ZUS.

👤 Друге: Перевірка поведінки працівника

Згідно з §5 Розпорядження, контроль правильного використання лікарняного включає:

• 🔹 чи не виконує працівник іншу оплачувану роботу;
• 🔹 чи не використовує лікарняний у спосіб, який не сприяє одужанню.

🆕 Зміни 2024–2025 років:

• Дозволені побутові дії (похід до магазину, аптеки, на коротку прогулянку), якщо вони не суперечать процесу лікування.
• Допускаються поодинокі дії особистого або юридичного характеру (наприклад, підписати документи, сходити до нотаріуса) — якщо вони не є систематичною працею.
• Якщо особа виконує фізично легку роботу, що не перешкоджає лікуванню, ZUS може не визнати це порушенням — за умови, що працівник поінформував лікаря або діяв на підставі його порад.

👶 Третє: Перевірка лікарняного на догляд за дитиною чи іншим членом сім’ї

Відповідно до §6 Розпорядження, у таких випадках перевіряється:

1. чи працівник не працює під час лікарняного;
2. чи лікарняний використовується відповідно до мети — тобто для догляду;
3. чи в домогосподарстві є інші повнолітні особи, які могли б здійснювати догляд
   (виняток — дитина до 2 років, для якої така умова не застосовується).

👁‍🗨 Типові приклади зловживань:

• обидва батьки оформлюють лікарняний на ту саму дитину одночасно, хоча вдома перебуває один із них;
• оформлення догляду за дитиною, тоді як у домі постійно перебуває безробітна бабуся чи інший член родини.

📝 На практиці

Контроль лікарняного в обох випадках (через хворобу самого працівника або для догляду) зводиться до перевірки:

• ❌ Чи не виконується інша оплачувана діяльність;
• ❌ Чи не має місце використання лікарняного в особистих цілях (відпустка, підробіток, тощо);
• ❌ Чи не надано неправдиву інформацію про необхідність догляду.

У разі сумнівів ZUS може:

• перевірити перебування особи за адресою;
• звернутися до лікаря;
• провести аналіз отриманої інформації (у тому числі від роботодавця або сусідів).

Як можуть проходити перевірки працівника на лікарняному?

Окрім формальних повноважень, важливе значення має й практичний механізм перевірки працівників, які перебувають на лікарняному (e-ZLA).

Відповідно до §7 Розпорядження, представник роботодавця або уповноважена особа ZUS можуть відвідати працівника без попередження, у будь-який час протягом періоду непрацездатності. Закон не передбачає обов’язку інформувати працівника заздалегідь про перевірку.

📌 Рекомендується підвищувати інтенсивність перевірок у «сезонні» періоди — наприклад, під час епідемій грипу.

У разі виявлення порушень, перевіряючий зобов’язаний скласти протокол (на бланку, затвердженому Додатком 2 до Розпорядження):

Оскарження результатів перевірки

• Протокол має бути переданий працівнику для ознайомлення й коментарів (§9 Розпорядження).
• Якщо працівник не згоден із висновками, він може оскаржити їх до ZUS, який має право:
  • звернутися до лікаря-автора e-ZLA;
  • провести додаткову медичну експертизу;
  • або ухвалити рішення про припинення виплат (§10 Розпорядження).

Поважна причина відсутності

Відсутність працівника вдома під час перевірки не завжди є порушенням. Наприклад:

• візит до лікаря;
• похід до аптеки;
• коротка прогулянка, якщо це не шкодить лікуванню.

📌 У таких випадках працівник повинен надати докази (наприклад, довідку про відвідування лікаря). Перший протокол вважається недійсним, але роботодавець чи ZUS мають право на повторну перевірку.

Де співробітник повинен перебувати на лікарняному?

За замовчуванням місцем перебування працівника під час L4 є адреса, зазначена у лікарняному (e-ZLA), яку вказує лікар під час оформлення документа.

🆕 З 2019 року і підтверджено в оновленнях 2024–2025:

• якщо працівник знає, що буде хворіти не вдома, він зобов’язаний вказати іншу адресу під час оформлення лікарняного;
• у разі зміни місця перебування під час хвороби — необхідно протягом 3 днів повідомити ZUS і роботодавця (ст. 59 Закону про грошові виплати).

❗ Інакше всі повідомлення, надіслані на попередню адресу, вважаються доставленими через 3 дні.

Чи може роботодавець проникати в житло без дозволу?

🛑 Ні. Перевірка роботодавцем не скасовує конституційного права працівника на недоторканність житла.
Увійти до приміщення без дозволу може лише поліція або інший орган правопорядку — і тільки на підставі санкції суду чи прокурора.

📌 Тому на практиці перевірки здійснюються:

• через дзвінок у двері або домофон;
• телефонною розмовою чи відеозв’язком;
• дистанційно через спостереження.

🔸 Якщо працівник не реагує на дзвінок, це може бути формальною підставою для складання протоколу — але не остаточним доказом порушення. Працівник має право надати пояснення згодом.

Карантин під час пандемії

Увага. Пандемія COVID-19 не є чинним винятком у праві перевірок у 2025 року. У разі майбутніх інфекційних обмежень (наприклад, карантину), перевірки можуть здійснюватися на загальних підставах згідно з §5 Розпорядження.

Багатьом іноземцям, після в’їзду до Польщі під час пандемії коронавірусу, доводиться перебувати на карантині. Перевіряти правильність дотримання обсервації можуть і поліція, і санепідслужби. Однак у контексті нашого розгляду цікавлять випадки, коли формальне працевлаштування вже відбулося, і роботодавець змушений оплачувати співробітникам час, проведений на карантині. Чи може тоді роботодавець здійснювати перевірки?

Знову звернемося до Розпорядження. Уже згаданий параграф п’ять містить і другу частину:

§5 Розпорядження

…

2. Контроль, зазначений у пункті 1 (нагадаємо, йдеться про перевірку на іншу роботу або використання лікарняного не за призначенням —ПК), також охоплює застрахованих, яких було звільнено від роботи в результаті рішення, ухваленого компетентним органом на підставі положень про боротьбу з інфекційними захворюваннями чи про боротьбу з туберкульозом.

Таким чином, роботодавець має право перевірити співробітника, який перебуває на карантині, за тими самими правилами, що й у разі звичайного лікарняного листка.

Перевірки лікарняного при умові злеценіння

Правила контролю тимчасової непрацездатності не обмежуються виключно трудовими договорами (umowa o pracę). Вони поширюються також на договори цивільно-правового характеру, як-от umowa zlecenie, якщо застрахована особа добровільно сплачує внески до ZUS (в т.ч. на випадок хвороби).

• Якщо внески не сплачуються — оплата лікарняного не надається, а отже, перевірка неможлива.
• Якщо внески є — перевірка відбувається на загальних підставах, так само, як і в класичних трудових відносинах.

📄 Інструкція від ZUS (PDF):
Kontrola prawidłowości wykorzystywania zwolnień lekarskich – ZUS

Наслідки виявлених порушень

У разі, якщо під час перевірки з боку ZUS або роботодавця буде встановлено, що:

• працівник виконує іншу роботу;
• не перебуває за вказаною адресою без поважної причини;
• або використовує L4 не за призначенням —

➡️ виплати за весь період лікарняного можуть бути анульовані.
➡️ Також це може бути підставою для дисциплінарного звільнення (наприклад, як прогул без поважної причини).

⚠️ Проте: застосування санкцій не є обов’язком, а правом роботодавця. Він може обрати і м’якше рішення.

Похмілля

«Похмільна» відпустка: чи передбачена законом?

Похмілля або наслідки надмірного вживання алкоголю не є підставою для оформлення лікарняного листа (L4).

❗ Винятком можуть бути лише випадки клінічного отруєння або психіатричного діагнозу — але рішення виносить виключно лікар.

У випадку нездужання, працівник може:

• скористатися невикористаною щорічною відпусткою (до 4 днів без узгодження, якщо працевлаштований за трудовим договором);
• або взяти неоплачувану відпустку (за погодженням із роботодавцем).

📌 Так звана «похмільна відпустка» можлива лише в межах Трудового кодексу (umowa o pracę). Для умов zlecenie це не передбачено, якщо інше не прописано в договорі.