Перевірка робітника на лікарняному у Польщі

“Де ти був учора?” — “Я хворів”. Напевно, подібний діалог відомий кожній людині ще з часів навчання в школі. Нерідко він плавно перетікає і в більш доросле життя, використовуючись уже під час спілкування з роботодавцем. Стежити за здоров’ям дуже важливо, але, давайте говорити чесно, не кожного разу, коли на руках з’являється лікарняний, https://ua-migrant.pl/likarnyanyj-u-polshhi-yak-otrymaty-elektronnyj-lyst/  мова дійсно йде про захворювання.

Просто вирішила людина відпочити, або йдеться про підробіток на стороні – оформляти для цього лікарняний, який роботодавцю доведеться оплачувати, незаконно. Але чи може хтось довести порушення? У роботодавця є право перевірити, як саме співробітник “хворіє”, і в разі виявлення порушень, не оплачувати тимчасову непрацездатність, а можливо і звільнити. Як саме законно перевіряють листки непрацездатності та працівників, які заявили про тимчасову непрацездатність, детально розповімо в матеріалі в рамках циклу “Права та обов’язки роботодавця”.

ЗМІСТ

• Право на перевірку
• Хто може перевіряти співробітника під час лікарняного?
• Що дозволено перевіряти?
  • Як можуть проходити перевірки працівника на лікарняному?
  • Де співробітник має перебувати на лікарняному?
  • Чи може роботодавець проникати в житло без дозволу?
• Карантин під час пандемії
• Перевірки лікарняного при умові злеценя
• Наслідки виявлених порушень
• Похмілля

Право на перевірку

Це питання регулюється положеннями, встановленими Розпорядженням Міністра праці та соціальної політики “Про докладні правила і процедури контролю правильного використання непрацездатності через хворобу на роботі та формального контролю медичних довідок / лікарняних листів” (Rozporządzenie ministra pracy i polityki socjalnej w sprawie szczegółowych zasad i trybu kontroli prawidłowości wykorzystywania zwolnień lekarskich od pracy oraz formalnej kontroli zaświadczeń lekarskich, далі Розпорядження), а також Законом про грошові виплати за соціальним страхуванням на випадок хвороби та материнства (Ustawa o świadczeniach pieniężnych pieniężnych z ubezpieczenia społecznego w razie choroby i macierzyństwa, далі Закон про грошові виплати).

Спеціально, §1 Розпорядження та ст.68 Закону про грошові виплати дають право роботодавцю, який сплачує внески до ZUS за працівника, перевіряти як сам лікарняний листок, так і працівника, який отримав тимчасову непрацездатність на підставі цього лікарняного. При цьому:

• Якщо роботодавець (замовник) оплачує в ЗУС більш ніж за 20 працівників, то має право перевіряти працівників на лікарняному самостійно, або за допомогою уповноваженої особи.
• Якщо оплата проводиться за меншу кількість працівників, то роботодавець має право звернутися до місцевого відділення ZUS, щоб перевірку провели уповноважені співробітники цієї установи.

Таким чином, право на перевірку і самого документа, і людини, яка перебуває на лікарняному, у роботодавця є. Різниця лише в способах здійснення такої перевірки.

Різниця лише в способах здійснення такої перевірки.

Хто може перевіряти співробітника під час лікарняного?

Як уже йшлося вище, законодавчо перевірками можуть займатися:

• Уповноважені співробітники ZUS. Зазвичай ідеться про медиків, які працюють у цій установі, з яких і формується спеціальна комісія. Застосовується метод і при числі співробітників менше 20, і при запиті роботодавця в інших випадках (про це докладніше поговоримо далі).
• Сам роботодавець, за умови кількості працівників, за яких сплачуються внески до ЗУС, понад 20.
• Довірена особа роботодавця, за тих самих умов (понад 20 співробітників).

На практиці саме останній метод найпоширеніший. Причому це може бути як одна людина, так і ціла комісія, кожному члену якої роботодавець доручив виконувати цю функцію.

Довіреність проведення перевірок має підтверджуватися документально. Довіреність має суворо встановлену форму (Додаток 1 до Розпорядження), і її бланк має ось такий вигляд:

Що дозволено перевіряти?

Спочатку поговоримо про теоретичний бік питання — що і коли можна перевіряти за нормами цього Розпорядження.

По-перше, сам лікарняний (документ, довідку про непрацездатність):

§2 Розпорядження

Формальний контроль медичних довідок (лікарняних) полягає у перевірці того, що:

1. Документ не був підроблений.
2. Видано відповідно до положень про правила і порядок видачі медичних довідок.

По-друге, перевіреним може бути співробітник, який отримав тимчасову непрацездатність, під час дії лікарняного листа:

§5 Розпорядження

1. Контроль правильності використання лікарняного листа по хворобі полягає в таких типах перевірок:
   • Що співробітник не виконує іншу оплачувану роботу.
   • Не використовує тимчасову непрацездатність через хворобу не відповідно до його мети.

І, по-третє, окремо розглянуто питання про лікарняний, виданий для догляду за дітьми або іншими членами сім’ї:

§6 Розпорядження

Контроль за правильним використанням лікарняного листка застрахованим у зв’язку з необхідністю особистого догляду за дитиною або іншим хворим членом сім’ї полягає в таких видах перевірок:

1. Застрахована особа не працює.
2. Застрахована особа не використовує лікарняний лист невідповідно його призначенню.
3. Крім застрахованої особи немає інших членів сім’ї, які проживають у тому самому домогосподарстві і могли б забезпечити догляд; це не стосується догляду за хворою дитиною віком до 2 років.

Якщо з перевіркою документів усе відносно ясно – контролюється, чи видавався він лікарем узагалі (для чого роботодавець має право звернутися до цього лікаря), а якщо видавався, то чи не було при цьому порушень (для підтвердження яких можна звернутися до ZUS) – то з перевіркою працівника є свої складнощі.

Насамперед, в обох випадках (хворіє сама чи лікарняний узятий для догляду за членом сім’ї) можна контролювати два однакових параметра: чи не працює людина в цей час в іншому місці, тобто чи не узятий лікарняний з метою отримання іншого доходу, не втрачаючи грошей у цього роботодавця, та чи немає іншого злого умислу, з яким було оформлено тимчасову непрацездатність. У другому випадку на практиці перевірка зводиться до контролю – чи хворіє людина насправді.

одночасно лікарняний по догляду може бути перевірений на наявність інших осіб, які такий догляд могли б здійснити. Яскравий приклад – захворіла дитина, мати не працює і цілком може здійснювати догляд, але недобросовісний батько так само оформив собі лікарняний. Або працюють обоє батьків, але й непрацездатність оформили обоє. Усі описані випадки є порушенням.

Як можуть проходити перевірки працівника на лікарняному?

Розглянувши теоретичні права роботодавця, варто вказати і на практичний бік – а як проводять перевірки людей, які перебувають на лікарняному.

Роботодавець або його представник має повне право з’явитися в місце, де перебуває людина на лікарняному (що це за місце, розглянемо далі). При цьому §7 Розпорядження встановлює, що це може бути будь-який момент часу, попереджати про який непотрібно. Також рекомендується збільшити інтенсивність перевірок у періоди, коли лікарняних оформлюється більше (наприклад, сезонність захворюваності на грип або ГРЗ).

За результатами перевірки, у разі виявлення порушень, обов’язково складається протокол. Його бланк так само затверджений Розпорядженням (Додаток 2), і виглядає ось так:

Протокол зобов’язаний бути наданий обвинуваченому для ознайомлення та коментування (§9 Розпорядження).

У разі незгоди працівник має право оскаржити дані протоколу у відділенні ZUS, який зі свого боку має право зв’язатися з лікарем, з’ясувати всі деталі та прийняти рішення (§10 Розпорядження).

Ще два важливі моменти. По-перше, відсутність працівника може бути поважною. Наприклад, він був на прийомі у лікаря, і може це довести. У такому разі перший протокол вважається недійсним, але роботодавець має право на повторну перевірку.

По-друге, право перевірки роботодавця не позбавляє співробітника права на збереження особистої інформації. Працівник, як і раніше, не зобов’язаний повідомляти про причини своєї непрацездатності (захворювання).

Де співробітник повинен перебувати на лікарняному?

За замовчуванням місцем, де перебуває особа, яка отримала тимчасову непрацездатність, є її місце проживання, зазначене в особистій картці в лікуючого лікаря. Якщо виникає необхідність змінити адресу на час хвороби, то після ухвалення поправок до законодавства у 2019 році, працівник зобов’язаний повідомити лікарю свою нову адресу в момент відкриття лікарняного.

Якщо адреса змінюється в процесі хвороби, то працівник зобов’язаний у триденний строк повідомити про це і роботодавця, і місцеве відділення ЗУС (ст.59 Закону про грошові виплати). Якщо цього не станеться, режим може бути визнано порушеним, а всі відправлення, вислані на стару адресу, вважатимуться отриманими після 3х днів.

Чи може роботодавець проникати в житло без дозволу?

Право роботодавця на перевірку не позбавляє працівника права на недоторканність приватної власності. Увійти до оселі без згоди власника можуть лише правоохоронні органи, та й то винятково за санкцією суду або прокуратури.

Теоретично, якщо працівник не хоче відчиняти двері роботодавцю, останній може звернутися до поліції, дочекатися прокурорської постанови тощо. Але на практиці це практично не застосовується. Мати близький контакт із хворою людиною, особливо за часів пандемії, не так багато охочих. Зазвичай перевірки здійснюються дистанційно – скайпом, телефоном, домофоном або через двері. Звичайно, це не дасть 100% підтвердження, але, наприклад, відсутність реакції на дзвінок у двері, цілком може бути підставою для складання протоколу.

Карантин під час пандемії

Багатьом іноземцям, після в’їзду до Польщі під час пандемії коронавірусу, доводиться перебувати на карантині. Перевіряти правильність дотримання обсервації можуть і поліція, і санепідслужби. Однак у контексті нашого розгляду цікавлять випадки, коли формальне працевлаштування вже відбулося, і роботодавець змушений оплачувати співробітникам час, проведений на карантині. Чи може тоді роботодавець здійснювати перевірки?

Знову звернемося до Розпорядження. Уже згаданий параграф п’ять містить і другу частину:

§5 Розпорядження

…

2. Контроль, зазначений у пункті 1 (нагадаємо, йдеться про перевірку на іншу роботу або використання лікарняного не за призначенням —ПК), також охоплює застрахованих, яких було звільнено від роботи в результаті рішення, ухваленого компетентним органом на підставі положень про боротьбу з інфекційними захворюваннями чи про боротьбу з туберкульозом.

Таким чином, роботодавець має право перевірити співробітника, який перебуває на карантині, за тими самими правилами, що й у разі звичайного лікарняного листка.

Перевірки лікарняного при умові злеценіння

Всі вищевказані правила не посилаються на Трудове законодавство, а отже, не можуть належати виключно до умов про працю. Проте умови найму та інші договори цивільно-правового формату можуть зовсім не передбачати оплати лікарняного листа. Якщо немає оплати, то немає і права що-небудь перевіряти.

При цьому добровільні внески за умовами злеценя досить поширені, і тоді тимчасова непрацездатність оплачується за загальними правилами. Якщо виплати до ZUS здійснюються, то і перевірки можуть бути здійснені на загальних підставах, незалежно від типу укладеного договору.

Якщо ви є не працівником, а роботодавцем, і питання щодо можливих перевірок цікавить вас у всіх деталях, можемо запропонувати до ознайомлення детальну інструкцію польською мовою, складену в ZUS:

Посилання PDF – https://www.zus.pl/documents/10182/0/Kontrola+prawid%C5%82owo%C5%9Bci+wykorzystywania+zwolnie%C5%84+lekarskich.pdf/

Наслідки виявлених порушень

Якщо в процесі проведення контролю працівника на лікарняному виявлено порушення, і працівник не зміг оскаржити дані протоколу, роботодавець вправі не виплачувати утримання за весь період відсутності співробітника на роботі за цим лікарняним.

Крім цього, така відсутність на роботі може бути зарахована як прогул, що є порушенням трудової дисципліни, достатнім для припинення трудових відносин – звільнення працівника. Однак описані санкції є правом, а не обов’язком роботодавця. Прийняти інше, більш м’яке, рішення, закон йому не забороняє.

І як висновок кілька слів захотів додати наш постійний експерт, який розглянув з юридичного погляду одне нерідке запитання, що надходить від читачів.

Похмілля

Пити шкідливо – це аксіома. П’ють багато хто – це факт життя. Не секрет, що наступного дня після пиятик далеко не кожен у змозі приступити до роботи. До чого я згадав про ці нюанси побутового існування? До того, що жодних лікарняних у такому разі людині не належить. Похмілля не є захворюванням, принаймні для того, щоб оформити тимчасову непрацездатність.

Трудове законодавство передбачає можливість у будь-який момент взяти до 4 днів за рахунок чергової відпустки, своєчасно повідомивши роботодавця. Цю відпустку в народі й називають “похмільною”, тому що найчастіше її використовують якраз у наведених обставинах.

Але тут є низка важливих деталей:

1. По-перше, на ці дні відпустки треба було вже напрацювати, тобто це навряд чи можливо, якщо ви тільки-но розпочали співпрацю з поточним роботодавцем.
2. По-друге, і відпустка взагалі, і цей її різновид зокрема, це норми Трудового кодексу, а отже, підпадають під нього тільки умови про працю.

Умови злеценіння можуть мати на увазі наявність неробочих оплачуваних днів, але виключно на добровільній основі. Навіть якщо такі дні є, то юридично відпусткою вони не є, і зазначені можливості на них не поширюються.

Детальніше про “похмільну відпустку” можна прочитати у відповідному розділі даної статті. Тут лише згадаю, що відпустка, з якої б причини її не було взято, до лікарняного відношення не має, і ніяких перевірок проведено бути не може.