Вирубка дерев у Польщі: коли потрібен дозвіл, zgłoszenie і який штраф за самовільне зрізання

Власність на земельну ділянку в Польщі не дає автоматичного права зрізати кожне дерево, яке на ній росте. Залежно від виду дерева, обхвату стовбура, статусу власника та мети видалення може не знадобитися жодних формальностей, бути достатньо повідомлення zgłoszenie або знадобитися повноцінний дозвіл zezwolenie.

Особливо важливо не плутати повідомлення з дозволом. Для фізичної особи, яка прибирає дерево зі своєї приватної ділянки не у зв’язку з підприємницькою діяльністю, найчастіше застосовується спрощена процедура повідомлення. Проте вона діє не в усіх ситуаціях.

Як законно прибрати дерево, які розміри мають значення та що загрожує за самовільне зрізання, пояснює сайт ЮА Мігрант.

ЗМІСТ

• Коли дерево можна зрізати без дозволу і повідомлення
• Як правильно виміряти обхват стовбура
• Коли достатньо подати zgłoszenie
• Як проходить процедура повідомлення
• Коли потрібен дозвіл zezwolenie
• Видалення дерев на ділянці ROD
• Гнізда птахів і період розмноження
• Що робити з аварійним, зламаним або поваленим деревом
• Штраф за незаконне видалення дерева
• Практичний алгоритм перед вирубкою

Коли дерево можна зрізати без дозволу і повідомлення

Формальності зазвичай не потрібні, якщо обхват стовбура, виміряний на висоті 5 см від землі, не перевищує встановленого для відповідного виду ліміту:

• 80 см — тополя, верба, клен ясенелистий і клен сріблястий, польською: topola, wierzba, klon jesionolistny, klon srebrzysty;
• 65 см — гіркокаштан звичайний, робінія звичайна та платан кленолистий: kasztanowiec zwyczajny, robinia akacjowa, platan klonolistny;
• 50 см — усі інші види дерев.

Якщо обхват дорівнює граничному значенню або є меншим, дозвіл чи повідомлення за загальним правилом не потрібні. Якщо він перевищує відповідний ліміт хоча б на один сантиметр, необхідно перевірити, чи достатньо повідомлення, чи потрібен дозвіл.

Без дозволу також зазвичай можна видаляти:

• плодові дерева та кущі, які вирощують заради плодів;
• кущ або групу кущів, що займають площу не більше ніж 25 м²;
• дерева і кущі з плантацій;
• рослинність, яку видаляють для повернення занедбаної землі до сільськогосподарського використання, якщо виконані законні умови такого винятку.

Виняток для плодових дерев не застосовується, якщо вони ростуть на території або частині нерухомості, внесеної до реєстру пам’яток, чи на території, яка юридично належить до teren zieleni. Декоративна яблуня або вишня також не завжди вважатиметься плодовим деревом лише через назву виду.

Відсутність обов’язку отримувати дозвіл не скасовує охорони птахів, кажанів, лишайників та інших захищених видів. Не можна знищувати активні гнізда або місця розмноження навіть тоді, коли саме дерево за розміром можна зрізати без повідомлення.

Як правильно виміряти обхват стовбура

Для визначення обов’язку подати повідомлення дерево вимірюють на висоті 5 см від поверхні землі. Потрібен саме обхват, а не діаметр. Найзручніше обгорнути стовбур вимірювальною стрічкою.

Якщо дерево має кілька стовбурів, варто записати обхват кожного з них. Якщо на висоті 5 см немає виразного стовбура, вимірювання проводять нижче крони. Остаточні параметри під час процедури повідомлення перевіряє працівник адміністрації.

Не слід плутати два різні вимірювання:

• 5 см від землі — для перевірки, чи потрібно подавати повідомлення або отримувати дозвіл;
• 130 см від землі — для розрахунку можливої плати за видалення дерева та адміністративного штрафу.

Коли достатньо подати zgłoszenie

Спрощене повідомлення про намір видалити дерево застосовується, коли одночасно виконані такі умови:

• нерухомість належить фізичній особі;
• дерево видаляють з метою, не пов’язаною з підприємницькою діяльністю;
• обхват стовбура на висоті 5 см перевищує відповідний ліміт 50, 65 або 80 см.

Наприклад, власник приватного будинку хоче прибрати велику липу, яка затіняє двір. Якщо це не пов’язано з бізнесом, зазвичай подається zgłoszenie zamiaru usunięcia drzewa, а не заява на повноцінний дозвіл.

Якщо дерево видаляють для будівництва магазину, паркінгу, складу або іншого об’єкта, пов’язаного з господарською діяльністю, спрощене повідомлення може не застосовуватися. Значення має не професія власника, а мета конкретного видалення дерева.

Як проходить процедура повідомлення

Повідомлення подають до органу, компетентного за місцем розташування ділянки. У типовій ситуації це wójt, burmistrz або prezydent miasta. Документи приймає відповідний urząd gminy чи urząd miasta. Детальніше про структуру польських установ можна прочитати у матеріалі «Ужонди в Польщі: що це, що вирішують, адреси».

У повідомленні необхідно зазначити:

• ім’я та прізвище заявника;
• дані нерухомості, з якої планують видалити дерево;
• схему, малюнок або карту із зазначенням розташування дерева.

Багато гмін мають власний готовий бланк. Документи можна подати особисто, поштою або електронно, якщо відповідна послуга доступна в конкретній установі.

Огляд дерева протягом 21 дня

Після отримання повного повідомлення адміністрація має до 21 дня, щоб провести огляд. Працівник установи визначає вид дерева, перевіряє обхват і складає протокол.

Якщо повідомлення неповне, орган може зобов’язати заявника доповнити його протягом семи днів. На цей час перебіг строку для проведення огляду переривається.

Ще 14 днів на можливе заперечення

Після огляду орган має 14 днів, щоб видати адміністративне рішення із запереченням проти вирубки. Якщо заперечення не внесено у встановлений строк, дерево можна видалити.

Це не є «автоматичним дозволом». Юридично йдеться про відсутність заперечення після повідомлення. Орган може надіслати рішення поштою в останній день строку, тому перед початком робіт безпечніше уточнити стан справи або попросити довідку zaświadczenie o braku podstaw do wniesienia sprzeciwu. Така довідка дозволяє не чекати завершення 14-денного строку.

На видалення дерева є шість місяців

Після огляду дерево необхідно видалити протягом шести місяців. Якщо цей строк минув, а дерево залишилося на місці, перед вирубкою потрібно подати нове повідомлення.

Орган може заперечити, зокрема якщо дерево росте на території, що охороняється місцевим планом, у межах певної форми охорони природи, на нерухомості з особливим охоронним статусом або відповідає критеріям пам’ятки природи. Після заперечення може знадобитися окрема заява на дозвіл.

Коли потрібен дозвіл zezwolenie

Повноцінний дозвіл на видалення дерева або куща зазвичай потрібен, якщо ситуація не підпадає під жоден законний виняток. Це може стосуватися:

• підприємств, установ та інших юридичних осіб;
• видалення дерева у зв’язку з підприємницькою діяльністю;
• орендаря, користувача або іншої особи, яка не є приватним власником ділянки;
• великих декоративних дерев на території ROD;
• нерухомості або її частини, внесеної до реєстру пам’яток;
• дерев у дорожній смузі, на території громади або на іншій ділянці зі спеціальним правовим статусом.

У заяві на дозвіл зазвичай вказують дані власника або законного користувача, адресу чи кадастровий номер ділянки, вид дерева, обхват стовбура, причину та планований строк видалення. Додають карту або схему, документ про право користування нерухомістю, а за потреби — згоду власника та проєкт компенсаційних насаджень.

Дерево можна зрізати лише після отримання рішення та виконання зазначених у ньому умов. Адміністрація може зобов’язати пересадити дерево, висадити нові рослини або сплатити встановлену плату.

Для дерева, яке загрожує людям чи будівлі, не подає ознак життя або не має шансів на виживання з незалежних від власника причин, закон може передбачати звільнення від плати. Однак звільнення від плати не завжди означає звільнення від обов’язку отримати дозвіл.

Якщо орган відмовив у дозволі або заперечив проти повідомлення, рішення можна оскаржити. Зазвичай апеляцію подають протягом 14 днів через установу, яка видала рішення, до відповідного Samorządowe Kolegium Odwoławcze.

Видалення дерев на ділянці ROD

Правила для Rodzinny Ogród Działkowy відрізняються від правил для приватного подвір’я. Користувач ділянки ROD зазвичай не є власником землі, тому спрощена процедура повідомлення, передбачена для власника-фізичної особи, не повинна застосовуватися автоматично.

На звичайній індивідуальній ділянці ROD плодове дерево за загальним правилом можна видалити без дозволу. Твердження, що на ROD завжди потрібен дозвіл навіть на яблуню або грушу, є неправильним. Водночас потрібно враховувати охорону пам’яток, захищених видів та внутрішні правила садового товариства.

Декоративне дерево можна прибрати без дозволу, якщо його обхват на висоті 5 см не перевищує відповідний ліміт. Для більшого декоративного дерева зазвичай потрібен дозвіл, а процедуру необхідно погодити з zarząd ROD. Правління підкаже, хто має бути заявником і які документи про право користування землею або згоду власника слід додати.

Перед зрізанням дерева на території загального користування ROD самостійно діяти не можна. Такі дерева перебувають у компетенції правління садового товариства.

Гнізда птахів і період розмноження

У Польщі немає однієї універсальної дати, яка повністю забороняє видалення всіх дерев у весняно-літній період. Проте протягом усього року діють заборони, пов’язані з охороною видів, зокрема заборона знищувати гнізда, сховища та місця розмноження захищених тварин.

Період розмноження більшості птахів орієнтовно припадає на час від 1 березня до 15 жовтня, але конкретні строки залежать від виду та погодних умов. Птахи можуть почати гніздування раніше або завершити його пізніше.

Перед вирубкою необхідно оглянути стовбур, крону, дупла та густі кущі. У повністю вкритій листям кроні помітити гніздо складніше, тому природоохоронні органи рекомендують за можливості планувати роботи на осінньо-зимовий період.

Якщо на дереві є активне гніздо, кажани, захищені лишайники або інші охоронювані види, роботи слід зупинити. У деяких ситуаціях потрібен окремий дозвіл на відступ від заборон, який видає компетентний орган охорони довкілля.

Що робити з аварійним, зламаним або поваленим деревом

Сам факт, що дерево сухе, нахилене або потенційно небезпечне, не завжди дозволяє власнику негайно зрізати його без формальностей. Якщо немає безпосередньої загрози життю, варто звернутися до гміни та додати фотографії, опис стану дерева, а за можливості — висновок арбориста.

Зламані або повалені дерева, польською złomy і wywroty, можуть без звичайного дозволу прибирати пожежна служба, дорожні та залізничні служби, комунальні підрозділи й інші уповноважені законом суб’єкти.

Інша особа, зокрема власник ділянки, може скористатися цим винятком після того, як компетентний орган проведе огляд і підтвердить, що дерево справді є зламаним або поваленим. За результатами огляду складається протокол із фотографіями.

Якщо дерево вже падає, перекрило дорогу, пошкодило електромережу або безпосередньо загрожує людям, слід відійти на безпечну відстань і телефонувати за номером 112. Не можна самостійно працювати бензопилою біля обірваних проводів чи нестабільного стовбура.

Штраф за незаконне видалення дерева

Адміністративний штраф можуть накласти за:

• видалення дерева без необхідного дозволу;
• видалення без обов’язкового повідомлення;
• початок вирубки до проведення огляду або до завершення строку на заперечення;
• видалення дерева всупереч офіційному запереченню;
• знищення дерева неправильним обрізанням або іншими роботами.

За незаконне видалення дерева штраф за загальним правилом дорівнює подвійній платі, яка була б нарахована за його законне видалення. Базову плату визначають множенням обхвату стовбура на висоті 130 см на ставку, встановлену для відповідної групи видів і розмірів.

Тому немає єдиного штрафу «за сосну» або «за дуб». Сума залежить від точного виду, обхвату та обставин справи. Якщо після вирубки неможливо встановити параметри дерева через викорчовування пня та відсутність стовбура, розраховану суму можуть додатково збільшити на 50%.

Самовільне «омолодження» також не є безпечним способом обійти правила. Видалення понад 30% крони, сформованої протягом усього життя дерева, зазвичай вважається пошкодженням, а понад 50% — знищенням дерева. Винятки стосуються, зокрема, прибирання сухих або зламаних гілок, підтримання раніше сформованої форми та спеціалізованих робіт із відновлення статики дерева.

Окремі наслідки можливі за знищення гнізд, місць розмноження або інших елементів середовища захищених видів. У такому разі справа може не обмежитися адміністративним штрафом за дерево.

Практичний алгоритм перед вирубкою

1. Перевірте, кому належить земля. Власник приватного будинку, орендар, підприємство та користувач ділянки ROD проходять різні процедури.
2. Визначте вид дерева. Від виду залежить граничний обхват і можлива ставка плати.
3. Виміряйте обхват на висоті 5 см. Зробіть фотографію вимірювання та збережіть її.
4. Встановіть мету видалення. Для особистих потреб і для підприємницької діяльності діють різні правила.
5. Перевірте статус території. Важливо знати, чи не внесена нерухомість до реєстру пам’яток і чи не розташована вона в межах охоронюваної території.
6. Огляньте дерево на наявність гнізд і захищених видів. За сумнівів запросіть арбориста або спеціаліста з охорони природи.
7. Подайте повідомлення або заяву на дозвіл. Не починайте роботи лише на підставі усної розмови з працівником установи.
8. Дочекайтеся завершення процедури. У разі повідомлення дочекайтеся огляду та закінчення строку на заперечення або отримайте письмову довідку про його відсутність.
9. Збережіть документи. Повідомлення, підтвердження подання, протокол огляду, рішення, довідку та фотографії варто зберігати разом.

Якщо дерево стоїть біля межі ділянки, багатоквартирного будинку, дороги, лінії електропередач або території ROD, перед роботами потрібно додатково встановити, хто має право ухвалювати рішення про його видалення.

Головне правило просте: спочатку визначають вид дерева, його обхват, власника землі та мету вирубки, а вже потім беруться за пилку. Кілька днів, витрачених на звернення до гміни, можуть уберегти від багатотисячного штрафу та додаткової відповідальності за шкоду природі.

Сайт ЮА Мігрант рекомендує зберігати письмову відповідь установи, якщо ситуація неоднозначна. Усна консультація телефоном не замінює повідомлення, дозволу або офіційної довідки.