Як легально провести благодійну лотерею або бінго в Польщі: дозвіл, ліміти та податки

Лотерея або бінго на благодійному ярмарку, у школі, громадській організації, церкві, кав’ярні чи під час збору коштів у Польщі можуть здаватися простою розвагою. Але якщо переможець визначається випадково, а участь пов’язана з купівлею квитка, картки, жетона або іншого доказу участі, така гра може підпадати під польський закон про азартні ігри — ustawa o grach hazardowych.

Для українців у Польщі це особливо важливо: добра мета збору не скасовує формальних вимог. У частині випадків достатньо повідомлення до податково-митного органу, але іноді потрібен дозвіл Dyrektora Izby Administracji Skarbowej. На сайті ЮА Мігрант пояснюємо, як відрізнити ці ситуації та що підготувати, щоб не наразитися на штрафи.

ЗМІСТ

• Що в Польщі вважається лотереєю та бінго
• Коли достатньо повідомлення, а коли потрібен дозвіл
• Хто може бути організатором
• Куди подавати документи і в які строки
• Що має бути в регламенті гри
• Скільки коштує дозвіл у 2026 році
• Податки, звіти та обов’язки після розіграшу
• Чи можуть українці та інші іноземці організувати лотерею
• Типові помилки організаторів
• Висновок

Що в Польщі вважається лотереєю та бінго

Loteria fantowa — це різновид лотереї, у якій учасник купує лотерейний білет, купон або інший доказ участі, а переможець визначається випадково. Виграш у такій лотереї має речовий характер: це може бути подарунок, товар, ваучер, набір продукції, послуга або інший приз, але не грошовий джекпот у стилі державної грошової лотереї.

Bingo fantowe — це гра, у якій учасники використовують картки або інші набори символів, наприклад чисел, а результат залежить від випадкового розіграшу. У bingo fantowe також ідеться про речові призи. Водночас у Польщі існує окрема категорія bingo pieniężne, тобто грошове бінго, і для нього діють інші правила.

Назва заходу не є вирішальною. Якщо організатор назвав подію “конкурсом”, “акцією”, “збором донатів” або “розіграшем серед учасників”, але переможець визначається жеребкуванням чи іншим випадковим способом, податкова адміністрація може розцінити це як азартну гру.

Інша ситуація — справжній конкурс, де переможець визначається за знаннями, творчою роботою, спортивним результатом, рішенням журі або іншим критерієм майстерності. Такий формат зазвичай не є лотереєю, але механіка має бути прописана так, щоб випадковість не була головним способом вибору переможця.

Коли достатньо повідомлення, а коли потрібен дозвіл

Ключове значення має сукупна вартість усіх призів, тобто pula wygranych. У 2026 році базова сума — 8 918,94 zł. Вона змінюється щороку, тому для події в іншому році рахують суму, чинну саме для року проведення гри.

Є три основні сценарії:

• Призовий фонд не перевищує 8 918,94 zł — зазвичай достатньо повідомлення про лотерею або bingo fantowe до відповідного Naczelnika Urzędu Celno-Skarbowego. Дозвіл не потрібен, але без повідомлення проводити гру не можна.
• Призовий фонд більший за 8 918,94 zł, але не перевищує 133 784,10 zł — повідомлення може бути достатнім лише тоді, коли організатор має статус organizacja pożytku publicznego, тобто OPP. Звичайна фундація, товариство або ініціативна група без статусу OPP не користується цим підвищеним лімітом.
• Призовий фонд перевищує дозволений ліміт для повідомлення — потрібно отримати дозвіл від Dyrektora Izby Administracji Skarbowej. Без такого дозволу проводити гру не можна, навіть якщо мета благодійна.

Для OPP діє ще один важливий річний ліміт: загальна вартість призових фондів у лотереях і bingo fantowe, які проводяться на підставі повідомлення, не може перевищити протягом календарного року 267 568,20 zł.

Якщо організатор сумнівається, чи його акція є лотереєю, конкурсом, промоційною лотереєю або іншим видом гри, можна звернутися за офіційним роз’ясненням характеру гри до міністра фінансів. Це окрема процедура, і вона є платною.

Хто може бути організатором

Лотерею fantowa або bingo fantowe можуть організовувати фізичні особи, юридичні особи та організаційні одиниці без статусу юридичної особи. На практиці це можуть бути, зокрема, фундації, товариства, школи, парафії, клуби, локальні ініціативи або підприємці, якщо вони відповідають вимогам закону.

Організатор повинен подбати про те, щоб:

• кошти та майно, які використовуються для організації гри, мали легальне походження;
• не було заборгованості з податків, митних платежів, внесків на соціальне та медичне страхування;
• особи, які представляють організатора, не були засуджені за умисні злочини або умисні податкові правопорушення;
• особа, яка наглядає за грою, і особа, яка безпосередньо її проводить, подали заяву про знання правил закону про азартні ігри у відповідному обсязі;
• дохід від лотереї або бінго був спрямований на суспільно корисну мету, вказану в регламенті та документах до органу.

Якщо організатор має працівників, веде діяльність або сплачує внески, варто заздалегідь перевірити свої розрахунки із ZUS. Про те, чим займається ця установа, можна прочитати в матеріалі ZUS у Польщі: що це, чим займається ЗУС і як зв’язатися з управлінням.

Куди подавати документи і в які строки

Якщо призовий фонд дозволяє провести гру на підставі повідомлення, документи подають до відповідного Naczelnika Urzędu Celno-Skarbowego. Якщо гра проводиться на території одного воєводства, зазвичай орієнтуються на місце проведення. Якщо вона охоплює більше територій, значення може мати місце проживання або місцезнаходження організатора.

Повідомлення потрібно подати не пізніше ніж за 30 днів до початку лотереї або bingo fantowe. Важливо не залишати це на останній день, бо неповний пакет документів або помилки в регламенті можуть зупинити проведення гри.

Якщо потрібен дозвіл, заяву подають до відповідного Dyrektora Izby Administracji Skarbowej. Для таких заяв діють довші строки:

• не пізніше ніж за 2 місяці до планованого початку лотереї fantowa;
• не пізніше ніж за 6 місяців до планованого початку гри bingo fantowe.

Не варто продавати квитки, рекламувати розіграш як гарантовану подію або приймати платежі до моменту, коли організатор упевнений, що формальності виконані. Для гри з дозволом безпечніше починати продаж лише після отримання рішення та затвердження регламенту.

Що має бути в регламенті гри

Регламент — це головний документ лотереї або бінго. Він має бути зрозумілим для учасників і прийнятним для податково-митного органу. У ньому варто чітко описати не тільки призи, а й усю механіку гри.

У регламенті зазвичай зазначають:

• назву гри;
• повну назву, адресу та статус організатора;
• орган, до якого подається повідомлення або який видає дозвіл;
• територію, місце та період проведення гри;
• місце, дату і спосіб розіграшу призів;
• кількість лотерейних білетів, купонів або карток бінго;
• ціну одного білета, купона або картки;
• детальний список призів із кількістю та вартістю;
• спосіб забезпечення чесності й контролю за розіграшем;
• умови отримання призу та строки його видачі;
• порядок подання та розгляду скарг;
• суспільно корисну або благодійну мету, на яку буде спрямований дохід.

Загальна вартість призів у лотереї fantowa або bingo fantowe не може бути символічною. Вона має становити щонайменше 30% від загальної ціни білетів, купонів або інших доказів участі, призначених до продажу. Крім того, вартість окремого виграшу не повинна бути нижчою за ціну білета або картки.

Для bingo fantowe треба також пам’ятати про вікове обмеження: у такій грі можуть брати участь лише особи, які досягли 18 років.

Скільки коштує дозвіл у 2026 році

Саме повідомлення про малу лотерею або bingo fantowe з обмеженим призовим фондом подається без оплати. Але якщо для гри потрібен дозвіл, організатор сплачує адміністративну оплату, розраховану від базової суми.

У 2026 році базова сума становить 8 918,94 zł, тому оплата за дозвіл виглядає так:

• 4 459,47 zł — якщо дозвіл стосується лотереї fantowa або bingo fantowe, що проводиться в межах одного воєводства;
• 8 918,94 zł — якщо гра охоплює більше ніж одне воєводство.

Це не вартість призів і не податок, а окрема оплата за видачу дозволу. До бюджету заходу також треба включити витрати на підготовку регламенту, друк білетів або карток, облік продажу, бухгалтерію, можливі переклади документів і податкові зобов’язання.

Податки, звіти та обов’язки після розіграшу

Після проведення лотереї або bingo fantowe обов’язки організатора не закінчуються. Потрібно зберігати документи, підтвердити видачу призів, показати розрахунки та виконати мету, на яку збиралися кошти.

Для лотереї fantowa і bingo fantowe ставка податку від ігор становить 10%. Податковий обов’язок не виникає для найменших ігор, які проводяться на підставі повідомлення та в яких призовий фонд не перевищує базової суми. Якщо ж організація OPP проводить гру на повідомлення з призовим фондом понад базову суму, податкові обов’язки вже можуть виникати.

Організатор повинен бути готовий:

• вести облік проданих білетів, купонів або карток;
• зберігати список призів і підтвердження їх видачі;
• документувати дохід і витрати, пов’язані з грою;
• подати необхідні декларації та сплатити податок, якщо він виникає;
• надати органу інформацію про виконання суспільно корисної мети;
• повідомляти орган про зміни в регламенті у встановлений строк.

Якщо гра проводилася на підставі дозволу, організатор має протягом 30 днів після завершення подати інформацію про те, як дохід був використаний на мету, зазначену в дозволі та регламенті. Варто заздалегідь збирати рахунки, банківські підтвердження, протоколи передачі коштів або інші документи, які це підтверджують.

Чи можуть українці та інші іноземці організувати лотерею

Громадянство саме по собі не є забороною. Українець або інший іноземець у Польщі може бути організатором, представником організації або особою, яка допомагає проводити лотерею, якщо виконані вимоги польського законодавства.

На практиці важливо, щоб організатор мав можливість ідентифікувати себе в польських документах, подати заяви, підтвердити адресу або місцезнаходження, показати відсутність потрібних заборгованостей і забезпечити відповідальну особу, яка розуміє правила проведення гри.

Якщо лотерею проводить не фізична особа, а фундація, товариство, компанія або інша структура, значення має статус цієї організації. Наприклад, підвищений ліміт для повідомлення понад базову суму доступний не всім громадським ініціативам, а саме організаціям зі статусом organizacja pożytku publicznego.

Типові помилки організаторів

Найчастіше проблеми виникають не через злий умисел, а через те, що організатори вважають благодійну лотерею “неформальною” подією. У Польщі це ризикований підхід.

Ось помилки, яких варто уникати:

• проводити розіграш без повідомлення або дозволу, бо “це лише для доброї справи”;
• називати випадковий розіграш конкурсом, але не мати реального критерію оцінювання;
• приймати донати і автоматично включати донорів у розіграш без аналізу, чи це не є доказом участі в лотереї;
• не рахувати ринкову вартість усіх призів, зокрема подарованих спонсорами;
• починати продаж білетів до подання документів або до отримання дозволу;
• не прописати порядок скарг, видачі призів і контролю за жеребкуванням;
• витратити дохід на іншу мету, ніж зазначена в регламенті;
• не зберегти докази видачі призів і використання коштів;
• плутати loteria fantowa, loteria promocyjna, bingo fantowe і звичайний конкурс.

Якщо захід має комерційний характер, пов’язаний із покупками в магазині, промокодами, SMS, онлайн-реєстрацією клієнтів або маркетинговою акцією бренду, це може бути вже не loteria fantowa, а інший тип лотереї з іншими вимогами. У такій ситуації краще не копіювати правила благодійної лотереї, а окремо перевірити юридичну конструкцію акції.

Висновок

Легальна лотерея або bingo fantowe у Польщі можлива, але її потрібно планувати не як імпровізований розіграш, а як формальну гру з регламентом, відповідальними особами, правильно порахованим призовим фондом і документами для податково-митної адміністрації.

Для невеликої благодійної лотереї з призовим фондом до 8 918,94 zł у 2026 році зазвичай достатньо повідомлення за 30 днів. Для більших акцій потрібен дозвіл, окрім окремого випадку для організацій OPP у межах підвищеного ліміту. Найбезпечніший підхід — спочатку визначити тип гри, порахувати повну вартість призів, підготувати регламент і лише після цього оголошувати продаж білетів або карток.

Добра мета допомагає пояснити сенс заходу учасникам, але для польських органів важливими залишаються документи, строки, регламент і підтвердження того, що зібрані кошти справді використані за заявленим призначенням.