Безкоштовний адвокат у Польщі: кому надається і як отримати юридичну допомогу

Не всі знають, що у людини, яка бере участь у судовому розгляді в Польщі, є право на безкоштовного адвоката (юристконсульта). Стосується це і іноземців, з тих чи інших причин змушених судитися. Це значно підвищує ймовірність сприятливого результату процесу, наприклад, пов’язаного з порушенням трудового законодавства.

Як отримати безоплатного захисника, для чого може знадобитися безоплатний адвокат у Польщі – у матеріалі.

ЗМІСТ

• Підстави для державного захисника
• Чи може іноземець розраховувати на адвоката від держави?
• За якими справами можна отримати безоплатного адвоката?
• Для чого це може бути потрібно?
• Умови для надання безкоштовного юриста
• Як вимагати адвоката в Польщі?

Підстави для державного захисника

Формальним приводом для можливості отримати адвоката від держави є принцип рівного доступу до правосуддя. Вважається, що людина, яка не може оплатити послуги юриста, має отримувати ці послуги безоплатно.

Положення деяких норм законодавства спеціально спрямовані на реалізацію цих прав і можливостей. Детальніше про конкретні нормативно-правові акти далі.

Чи може іноземець розраховувати на адвоката від держави?

Почнемо з міфів і помилок. Нерідко в джерелах можна зустріти інформацію, що іноземець має право на деякий усічений пакет юридичних послуг. Пишуть, наприклад, про обмеження за віком (менш як 26 або більш як 65 років), наявність карти великої родини, соціальної допомоги або жертв стихійних лих. Посилаються навіть на закон “O nieodpłatnej pomocy prawnej i edukacji prawnej”.

Закон від 5.08.2015 р. про безоплатну правову допомогу та безоплатне громадянське консультування регулює консультації та допомогу поза процесом (пояснення, проєкти листів/заяв, медіація), але не гарантує призначення процесуального представника в суді. Судових повноважних представників/захисників призначають за кодексами: k.p.k., k.p.c., p.p.s.a.

За законодавчими нормами, до яких ми ще повернемося далі, право на безоплатного представника в суді мають фізичні особи, і жодна норма не встановлює їхнього громадянства. Відповідно, все, сказане далі, має пряме поширення і на іноземців, які перебувають у РП і звертаються до польських судів.

За якими справами можна отримати безоплатного адвоката?

Проста відповідь – з будь-яких, які можуть стосуватися іноземців. Якщо більш конкретно, то:

• Кримінальні справи: art. 78 k.p.k. — обвинувачений без обраного захисника може вимагати призначення захисника з уряду, якщо належно покаже, що не в змозі оплатити захист без шкоди для необхідного утримання себе і сім’ї.
• Цивільні справи: art. 117 k.p.c. — фізична особа може просити про призначення адвоката/юрисконсульта з уряду, якщо не може покрити витрати без істотної шкоди; зазвичай разом/після клопотання про звільнення від судових витрат.
• Адміністративні справи (WSA/NSA): art. 244 p.p.s.a. — так зване “право допомоги” охоплює звільнення від судових витрат і призначення адвоката/юрисконсульта/податкового радника/патентного повіреного.

Звісно, одного лише бажання іноземця недостатньо, щоб йому надали безоплатного юриста – потрібно відповідати певним умовам. Їх ми детально обговоримо окремо, а поки кілька слів про те, для яких конкретних випадків може знадобитися адвокат.

Для чого це може бути потрібно?

Найчастіше юристів залучають у цивільних справах. Два лідируючі місця посідають:

• Питання легальності перебування. Яскравий приклад – коли влада звинуватила іноземця в порушенні режиму перебування в країні, але він не згоден з пред’явленими претензіями і готовий захищати свої права в суді. Окремим випадком є суд (з виплатою компенсації) за перевищення термінів розгляду питання з картою побиту. https://ua-migrant.pl/pokrokovyj-plan-otrymannya-karty-pobytu-u-vroclavi/
• Вирішення трудових спорів. Невиплата зарплати, понаднормових, питання, пов’язані з відпусткою або лікарняним листком https://ua-migrant.pl/likarnyanyj-u-polshhi – тут, на жаль, тем може бути безліч.

Окремий напрям – кримінальні справи. І в цьому випадку, на жаль, перелік може бути дуже широким. Але головне розуміти, що можливість для безоплатного захисника є і в цьому випадку.

У адміністративних спорах (напр., щодо карти побиту, депортації, рішень воєводи/ШОС, бездіяльності органу) можна клопотати про право допомоги у WSA/NSA, що включає призначення представника. У податкових справах у WSA/NSA в межах “права допомоги” можливе призначення також податкового радника.

Умови для надання безоплатного юриста

Кримінальні справи (k.p.k. art. 78): обвинувачений може вимагати захисника з уряду, якщо належно доведе, що не може понести витрати без шкоди для необхідного утримання себе і сім’ї.
Цивільні справи (k.p.c. art. 117): сторона звільнена від судових витрат у повному/частковому обсязі може домагатися призначення адвоката/юрисконсульта або подати окремо таку заяву, якщо оплата представника була б надмірним тягарем; обов’язково додається детальна декларація про сімейний, майновий і доходний стан (art. 117¹ k.p.c.).
Адміністративні суди (p.p.s.a. art. 244): “право допомоги” включає і звільнення від витрат, і призначення представника.

З одного боку, всі, хто заробляє за польськими мірками небагато (а їх серед іноземців більшість), особливо ті, хто проживає з сім’ями, легко входять до категорії осіб, витрати на адвоката для яких завдають істотної шкоди особистому/сімейному бюджету.

Але, з іншого, немає точних параметрів допустимості чи розміру такої шкоди. Питання надання адвоката вирішуватиме суддя, до якого іноземець звернеться з відповідною заявою.

Є ще одне важливе правило. Ухвалюючи рішення, суддя зобов’язаний керуватися і необхідністю надання адвоката. Тобто складністю справи, а значить і можливістю (або її відсутністю) іноземцю самому представляти свої інтереси. На практиці це означає, що у дуже простих справах (наприклад, штраф за безквитковий проїзд) захисника можуть і не виділити. Тоді як для процесуально складних справ можна розраховувати на супровід безкоштовним юристом.

Як вимагати адвоката в Польщі?

Для надання безоплатного адвоката іноземець має подати суду відповідну заяву. Бланк документа ми розмістимо наприкінці цього матеріалу, а поки що розповімо, коли саме цю заяву можна подавати.

Цивільні справи: заяву подають до суду, в якому справа має бути порушена або вже розглядається; якщо ви мешкаєте поза місцем цього суду — можна подати в районний суд за місцем проживання, і він невідкладно перешле її до компетентного суду (art. 117 §4 k.p.c.).
Кримінальні справи: захисника з уряду призначають після надання процесового статусу (передусім обвинуваченого); клопотання подається до суду, що розглядає справу (art. 78 k.p.k.).
Адміністративні суди: заяву про “право допомоги” подають до WSA/NSA разом з позовом або в ході справи (art. 243–246 p.p.s.a.).

Заява має містити:

• Відомості про заявника.
• Суть справи.
• Підстави для надання адвоката.

Фінансовий стан, що є підставою для надання безоплатного юриста, має підтверджуватися документально – відомостями про доходи іноземця, про склад сім’ї та її (сім’ї) доходи.

До заяви в цивільних слід додавати декларацію про стан сім’ї/майна/доходів (вимога art. 117¹ k.p.c.).

Сам факт користування системою безоплатної правової допомоги (консультацій) не може бути підставою для відмови в призначенні захисника з уряду (це прямо підкреслюють коментарі/портали практики).